Monia suosittuja ohjelmia rahoitetaan joko tukipalkkioina tai kategorisina apurahoina. Esimerkiksi Head Startia rahoitetaan osittain kategorisilla apurahoilla, kuten Medicaidilla. Asunto- ja kaupunkikehitysosaston yhteisön kehitysyhteistyöhanke on pitkäaikainen ohjelma, jota rahoitetaan tukiosastosta.
Block-avustukset ja kategoriset avustukset ovat valtion ja paikallishallinnon myöntämää rahoitusta liittovaltion hallituksen toimesta. Keskeinen ero on se, että lohkoapurahoja voidaan käyttää mihin tahansa valtion tai kaupungin päättämään tarkoitukseen, kun taas kategoriset avustukset on käytettävä tiettyyn tarkoitukseen. Jokaiselle avustustyypille on positiivisia ja negatiivisia.
Tukiosastojen määritelmä
Lohkoapuraha on suuri summa liittovaltion rahoista, jotka kongressi antaa valtiolle tai paikalliselle hallitukselle ohjelmien "lohkon" rahoittamiseksi. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää, miten avustuksia käytetään. Ainoastaan yleisiä säännöksiä annetaan siitä, miten sitä käytetään. Tämäntyyppisen apurahan ajatuksena on, että valtioilla on parempi käsitys siitä, miten käyttää rahaa omaan valtioonsa ja että edellytyksiä avun myöntämiselle on epävarmoja.
Avustusapurahat
Tukipalkkion kannattajat väittävät, että paikallishallinnon virkamiehet tietävät paremmin, mitä heidän oman valtionsa tarvitsevat ja voivat käyttää rahaa viisaammin. Teoria on, että lohkomäärärahat päätyy paremmin varusteltujen paikallisten virkamiesten käsiin kuin liittovaltion byrokraatteihin, joilla ei ole aavistustakaan siitä, mihin tietty valtio tarvitsee.
Jotkut väittävät, että lohko-apurahat ovat kustannustehokkaampia, koska ne vähentävät liittovaltion hallinnollisia kustannuksia, jotka liittyvät tyypillisesti valtion ja paikallishallinnon paperityövaatimuksiin. Asianajajat väittävät myös, että tukiosuudet antavat paikallisille hallituksille mahdollisuuden kokeilla uusia lähestymistapoja. Ne voivat olla luovia ja löytää uusia ratkaisuja ongelmiin, koska heille annetaan enemmän vapautta. Jos sinulle annetaan summa ja kerrotaan, mitä siihen tehdään, innovointi voi olla vaikeampaa.
Lohkojen myöntäminen
Perusapurahojen puolesta esitetyt perustelut ovat täysin järkeviä, mutta syvemmälle kaivaminen, rahan antaminen tällä tavoin on mahdollista. Jos liittovaltion hallitus ei määritä tuen ehtoja, lohkokaupan kriitikot väittävät, että sitä, miten paikallishallinnot käyttävät rahaa, ei voida seurata ja arvioida erityisesti siksi, että usein ei ole liittovaltion vaatimuksia ohjelmatietojen keräämisestä eri valtioissa.
Vastustajat väittävät myös, että valvonnan ja ohjauksen puuttuessa usein eniten tarvitsevia yhteisöjä ei oteta huomioon. Paikalliset virkamiehet voivat viettää tukirahoitusta, jotta unohdetut yhteisöt unohdetaan ja yhteisöt, joilla on suurin poliittinen vaikutus, saavat eniten hyötyä.
Kriitikot väittävät myös, että tukipalkkioiden rahoitus pienenee todennäköisemmin ajan myötä, koska on vaikeampaa palauttaa poliittista tukea laaja-alaisiin ohjelmiin kuin kategorisiin ohjelmiin, jotka keskittyvät tiettyihin tarkoituksiin.
Luokiteltujen apurahojen määritelmä
Tänään kategoriset apurahat ovat ensisijainen liittovaltion avun lähde paikallisille ja valtion hallituksille. Tiettyyn tarkoitukseen myönnetyt avustukset voidaan käyttää vain nimenomaisesti määriteltyyn tavoitteeseen. Valtioiden ei tarvitse hyväksyä kategorisia apurahoja, mutta jos näin on, heidän on noudatettava kyseisen avustuksen sääntöjä ja määräyksiä tai se otetaan pois.
Hankerahat ja Formula-apurahat
Kategorian mukaisia apurahoja jaetaan joko kahdella eri tavalla joko avustuksilla tai kaavalla.
Hankerahat ovat tiettyyn hankkeeseen tai palveluun myönnettyä rahoitusta määräajaksi. Nämä avustukset ovat kilpailukykyisiä.
Hankerahojen myöntämisprosessi alkaa, kun virasto tekee rahoitus- ohjelman, joka perustuu heidän tehtäväänsä tai aloitteisiinsa. Seuraavaksi virasto ilmoittaa rahoitusmahdollisuudet ja kutsuu ryhmät soveltamaan. Hakemusajan päätyttyä virasto arvioi hakemukset ja palkinnon saajat valitaan sen perusteella, kuka parhaiten täyttää hakemuksen kriteerit. Valtiot kilpailevat projektirahoituksesta rahoittamalla tämän prosessin.
Esimerkiksi Wildlife Services -ohjelmaa hallinnoiva maatalousministeriön eläin- ja kasvinsuojeluvirasto tarjoaa usein hankerahoitusta. Hakijat, joille tämän osaston myöntämä apuraha on myönnetty, voivat saada rahaa ohjelmille, jotka auttavat tiettyjä eläimiä tai korjaamaan erämaassa tehdyn vahingon.
Formula-apurahoitus on sitä vastoin enemmän palveluita, jotka auttavat tiettyä ihmisryhmää. Tällaisia apurahoja voidaan myöntää esimerkiksi pienituloisille opiskelijoille tai vammaisille lapsille. Toisin kuin hanketukea, nämä eivät ole kilpailukykyisiä, eikä samanlaista hakumenettelyä ole. Kaavan myöntämisrahoituksen tapauksessa kaikki hakijat, jotka hakevat ja täyttävät kriteerit, saavat rahoitusta liittovaltion hallituksen luoman kaavan perusteella. Hallitus päättää, kuinka paljon rahaa he haluavat käyttää, ja se jaetaan kaavan mukaan.
Esimerkiksi Yhdysvaltain terveys- ja terveysministeriön tarjoama ravitsemuspalveluiden kannustinohjelma tarjoaa apurahoja valtioille, jotka antavat ravitsevia aterioita vanhuksille maantieteellisellä paikalla. Kaava, joka määrittää, kuinka paljon avustuksen myöntäminen valtiolle antaa, perustuu siihen, kuinka monta ruokaa annettiin edellisenä vuonna.
Ohjelmat, joita rahoittavat kategoriset apurahat
Tunnettu esimerkki kategoriatuesta rahoitettavasta ohjelmasta on Head Start. Head Startilla, joka on perustettu vuonna 1965 kesäkouluohjelmaksi, joka auttaa pienituloisia oppilaita saavuttamaan ennen ensimmäistä kouluvuotta, palvelee nyt yli miljoona pienituloista perhettä vuodessa. Osittain rahoitetut kategoriset apurahat, Head Start -ohjelmien on noudatettava avustuksen ehtoja, kuten raporttien tekeminen Yhdysvaltain terveys- ja henkilöstöosastolle ja vuosittaisen tarkastuksen toimittaminen.
Medicaid, ruoka leimaohjelmat ja magneettikoulut rahoitetaan myös osittain kategorisilla apurahoilla.
Esimerkkejä tukiosuuksista
Tunnettu esimerkki tukiohjelmasta rahoitettavasta ohjelmasta on yhteisön kehitysyhteistyön tukiosuus, joka on myönnetty asunto- ja kaupunkikehitysosastolta. Se perustettiin 1970-luvulla samankaltaisten olemassa olevien tukiohjelmien yhdistelmänä, ja tällä ohjelmalla on paljon enemmän täytäntöönpanovapautta kuin Head Startin kaltainen ohjelma.
Toinen esimerkki on sosiaalipalveluiden tukiosuus. Tämän avustuksen saajat päättävät Yhdysvaltojen osavaltioista ja alueista, mitkä palvelut tarjoavat ja kuka on oikeutettu sosiaalipalveluihin.
Yhteinen avustuskeskustelu
Kongressi on keskustellut siitä, pitäisikö Medicaid toimia tukiohjelmana. Monet GOP: ssa kannattavat Medicaidin muuttamista tukihankkeeksi ja antamaan valtioille enemmän sanoja siitä, miten he käyttävät rahaa. Vastustajat väittävät kuitenkin, että tällä on potentiaalia ottaa rahaa pois niiltä, jotka sitä eniten tarvitsevat: pienituloiset, palvelematon yhteisöt, lapset ja raskaana olevat naiset.
Kun ohjelma toimii nyt, valtiot jakavat Medicaidin kustannukset liittovaltion kanssa. Valtiot, joilla on vähemmän varallisuutta, maksavat vähemmän. Ja valtiot, joilla on enemmän vaurautta, maksavat enemmän. Esimerkiksi Mississippi maksaa vähemmän valtion tilatasosta kuin Massachusetts.
Liittovaltion rahoitus on avointa ja valtioiden on vastattava tietyistä palveluista ja ihmisistä. Jos Medicaid meni lohkokaupan reitille, ihmiset, jotka tarvitsevat palveluita eniten, voitaisiin mahdollisesti jättää huomiotta.
