Julkishallinnon klassinen tai rakenteellinen teoria ei yleensä ota vastaan useita teorioita, vaan keskittyy monimutkaiseen joukko muuttujia, ideoita ja käsitteitä, jotka ohjaavat julkista hallintoa tai valtion byrokratiaa. Vaikka on olemassa monia klassisia kirjoittajia, kuten Luther Gulick, Henri Fayol tai Lyndall Urwick, joista useimmat ovat kirjoittaneet 1900-luvun alussa, klassiseen teoriaan liittyy useita tärkeitä teemoja.
Erikoistuminen ja komento
Klassinen hallintoteoria keskittää työnjaon. Tämä teoreettinen lähestymistapa määrittelee "modernisuuden" työvoiman lisääntyväksi erikoistumiseksi. Tämä tarkoittaa sitä, että on oltava keskeinen byrokratia, joka pitää nämä toiminnot koordinoidusti ja yhdistettynä persoonattoman komentoketjun kautta. Siksi tässä lähestymistavassa painotetaan sekä toimintojen ja erikoisuuksien hajauttamista että hallinnollisen komennon keskittämistä, jotta tehtävät toimivat yhdessä.
yhtenäisyys
Kaikki tämän alan klassinen teoria korostaa komennon yksittäisyyttä. Tämä tarkoittaa, että organisaation rakenteen tulee kehittyä nousevilla tasoilla. Jokainen taso vie sen yläpuolelta ja välittää alla olevaan. Siten järjestelmä kääntyy tasojen, rationaalisuuden ja komennon ympärille. Se on järjestelmä, joka kaikissa sen ilmenemismuodoissa on hierarkkinen. Lisäksi tämä merkitsee myös suurta kurinalaisuutta. Se on myös radikaalisti persoonaton järjestelmä, koska kyse on organisaatiosta ja toimistoista, ei yksilöistä. Tämän teorian yksilöt ovat organisaation toimijoita.
tehokkuus
Klassinen teoria korostaa organisaatiotyön tehokkuutta. Komentorakenne on suunniteltu ilmentämään sekä organisaation yleisiä tavoitteita että toiminnallisten yksiköiden erityistarkoituksia. Vaikka klassinen järjestelmä korostaa rakennetta kaikkeen, peruskysymys on viestinnän tehokkuus. Tämä edellyttää tiettyjen asioiden toteuttamista: velvollisuuksien ja tavoitteiden tiukka määrittely, kaikkien työvoimatoimintojen valvonta ja yhden toiminnallisen yksikön järkevä yhdistäminen toiseen. Ilman näitä perusasioita mikään organisaatio ei voi toimia tehokkaasti klassisen argumentin mukaan.
atomismi
Abstraktimmin klassinen teoria korostaa sitä, että yksilöillä ei ole sisäistä yhteyttä toisiinsa. Tätä olettamusta kutsutaan usein "sosiaaliseksi atomismiksi". Yksilöt eristetään toisistaan luonnollisesti, ja siksi vain organisaatio voi käskyketjunsa ja lähetystuntumuksensa kautta yhdistää yksilöt yhteen, tehokkaaseen ja järkevään työelämään. Lisäksi se olettaa, että yksilöt ovat laiskoja, itsekkäitä ja kiinnostuneita sosiaalisista eduista itsensä ulkopuolella, ja siksi organisaation yhtenäisyyttä ja kurinalaisuutta ei koskaan voida lieventää. Se on valitettava välttämättömyys.
